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关于深入开展摸排社区服刑人员和 刑释解矫人员涉黑涉恶情况的工作方案

发布时间:2019-03-13    发布者:社区矫正科    浏览次数:795

各县(区)司法局、经济技术开发区社会事业局:

前一阶段,在市局的统一部署和基层司法行政工作人员的共同努力下,扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果。但工作中还存在政治站位不够高,把扫黑除恶专项斗争等同于一般性工作,没有积极作为;动员力度不大,工作力度不平衡;政治敏感性不强,对涉黑涉恶线索、问题关注度不高,摸排成效不明显等问题。为扎实有效推进扫黑除恶专项斗争,维护“两会”及建国七十周年大庆活动期间的安全稳定,决定进一步深入开展涉黑涉恶问题线索摸排工作。具体通知如下:

一、指导思想

在社区服刑人员和刑释解矫人员中开展摸排涉黑涉恶线索工作是深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局常务会议、中央政法工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班上的重要指示精神以及省、市委的部署要求的重要举措,也是巩固扩大上一阶段工作成果的需要。进一步纵深推进扫黑除恶斗争线索摸排工作,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,科学谋划、精心组织、周密实施。

二、工作步骤

(一)时间安排

2019年3月15日至2019年4月15日。

(二)摸排内容。

紧紧围绕以下二十二个方面在社区服刑人员中开展涉黑涉恶问题线索摸排和举报工作:

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治 领域渗透的黑恶势力。

2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利  用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡  ”。

3.破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选” 等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力。

4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的 黑恶势力。

5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、 寻衅滋事,打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序的黑恶势力。

6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑 材料等各类市场,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸” “行霸”类黑恶势力。

7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材,强装强  卸,随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力。

8、在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线,强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸” “货霸”类黑恶势力。

9.寄生在医疗机构、车站、旅游景点等场所强买强卖、 敲诈勒索的黑恶势力。

10.在工程建设、交通运输、矿产资源、水利资源等行业、领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、非法开采、滥开滥采,暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力。

11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。

12.利用高利引诱、弄虚作假等方式非法吸收公众存款的黑恶势力。

13.专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力。

14.组织、操纵、教唆、利用“交通事故、意外死亡”等利益诉求群体,采取堵塞交通,围攻党政机构办公场所等极端恶劣方式危害公共安全、破坏社会秩序的黑恶势力。

15.组织、经营地下赌庄、地下六合彩、网络赌博等涉赌违法活动的黑恶势力。

16.组织开展“卖淫嫖娼、吸毒贩毒”违法犯罪活动以及操纵宾馆、酒吧、KTV 等娱乐场所开展涉黄涉毒违法犯罪活动的黑恶势力。

17.非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力。

18.暴力传销、非法限制人身自由,强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。

19.组织、操纵、教唆、利用未成年人实施违法犯罪活动的黑恶势力。

20.与境外有组织犯罪团伙相互勾连,组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员,敲诈勒索出入境商户的黑恶势力。

21.境外黑社会入境发展渗透以及跨国的黑恶势力。

22.有关领导和国家工作人员充当黑恶势力 “保护伞”。

(三)摸排方式。各地要从大局出发,积极开展社区服刑人员和安置帮教人员涉黑涉恶线索排查和举报工作,排查方式必须全覆盖、全方位、无死角。通过个别教育谈话、实地走访查看等方法,全面查找本辖区内社区服刑人员和安置帮教人员涉黑涉恶线索,做好台账管理,有记录、有跟踪、有落实。围绕上述 22 个方面重点内容,全面摸排涉黑涉恶问题线索和动员社区服刑人员和安置帮教人员举报此类线索。在社区矫正日常监督管理工作中,注重与扫黑除恶线索摸排有机结合,把线索排查、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础,若发现可疑线索要及时逐级报送。

三、工作要求

1、加强组织领导,提高政治站位。

要进一步提高政治站位,从政治高度上认识、在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争,加强对社区服刑人员和刑释解矫人员涉黑涉恶线索摸底排查工作,确保扫黑除恶专项斗争始终沿着正确方向不断推向深入。

2、落实主体责任,扎实有效管理。

要根据市局通知要求,全方位进行排查,如发现因排查不到位,或因接收和监管措施落实不到位导致社区服刑人员重新再犯罪问题,市局将依照管理权限严肃处理,绝不姑息。一是严格执 “日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”,二是落实社区服刑人员定期报到、会客、就业、迁居、请销假等日常管理制度,把社区服刑人员纳入全方位监管视线。三是要规范线索管理工作,建立涉黑涉恶问题线索管理台账,指定专人负责,严守保密纪律,按规定程序处置问题线索,确保件件有着落。对隐瞒不报、不移送或私自损毁的,严肃追究责任。各县(区)司法局每周一上午报送上周摸排线索情况给市局矫正科,并辅以相关简要材料佐证。没有线索的也要实行“零上报”。

3、强化教育宣传,营造良好氛围。

各地要在社区矫正中心、司法所等重要部位悬挂、张贴扫黑除恶专项斗争宣传横幅标语,要将扫黑除恶专项斗争政策、典型案例纳入集中教育必修课,加强社区服刑人员对扫黑除恶专项斗争的认识,真正做到入脑入心。

                           

 

芜湖市司法局

                          2019年3月13日