全国政协“仲裁法的修订”双周协商座谈会主题发言（三）（转）

发布日期：2022-08-15 16:36 来源：芜湖市司法局 作者：谷勤 阅读次数： [字号： 大 中 小 ] 背景颜色：

刘振宇委员主题发言：

完善仲裁程序  提高仲裁效率


全国政协委员，司法部原副部长、党组成员刘振宇在全国政协“仲裁法的修订”双周协商座谈会主题发言：
对完善仲裁程序谈三点意见。
一是分类设置仲裁程序。国际投资、知识产权、反垄断、体育等新型纠纷与传统商事纠纷特点不同，不能完全适用传统商事仲裁程序，需要分类设置仲裁程序。建议仲裁法对商事仲裁普遍适用的程序作一般性规定，对国际投资、知识产权、反垄断、体育等特定领域需要适用的特别仲裁程序作出原则性规定，或者授权仲裁机构在仲裁规则中予以规定。
二是完善仲裁司法审查。保密性是仲裁的原则，也是仲裁的优势。法院对仲裁裁决的审查，也应当体现对仲裁特点和规律的尊重。建议在仲裁法中明确划定司法审查过程中信息保密与公开的界限。
三是规范临时仲裁。对当事人而言，临时仲裁与机构仲裁相比，自主性更强，运作更加灵活，得到大多数国家的认可。征求意见稿在涉外仲裁中规定了临时仲裁，体现了与国际接轨的开放态度。建议仲裁法修订中，对临时仲裁的适用范围、参与主体的权限、仲裁程序的原则与责任、法律规定与仲裁规则的衔接等问题进一步研究，并予以明确。

李玉生委员主题发言：

合理界定仲裁与司法的关系


全国政协委员，民革江苏省委会副主委，江苏省高级人民法院副院长、审判委员会委员李玉生在全国政协“仲裁法的修订”双周协商座谈会主题发言：
目前仲裁法修订征求意见稿对仲裁与司法的关系处理，仍存在不足：一是对仲裁协议效力的重复审查。二是未明确法院对仲裁庭临时措施的审查权。三是统一了撤销国内和涉外仲裁裁决审查标准。征求意见稿明确了司法支持与监督仲裁的原则，还需要在具体制度上落实。为此，建议：
一、明确司法支持仲裁的具体制度。一是明确在案件受理阶段，在增加仲裁庭自裁管辖权前提下，当事人达成仲裁协议而起诉的，法院一律不予受理或驳回起诉，删除“仲裁协议无效的除外”规定，同时取消法院对当事人不服仲裁庭管辖而提出异议复议的审查权，把对仲裁协议效力的审查留待撤裁程序进行，避免重复审查。二是明确在案件审理阶段，法院对仲裁庭临时措施的积极协助义务，非因法定事由不得拒绝执行。三是明确在执行阶段，对仲裁裁决强制执行，非因违反社会公共利益，法院均应给予支持。
二、坚持司法对仲裁的适度监督。一是由于仲裁庭没有执行权，也不了解实践中具体执行措施和执行中的问题，可能会出现错误。为防止临时措施被滥用，法院对此应进行必要审查。二是对撤销国内仲裁和涉外仲裁宜保留不同的司法审查标准，对涉外仲裁只进行程序性审查。当然，司法监督仲裁应坚持依法监督、被动监督、不主动扩大审查范围的原则。


李伟斌委员主题发言：

借鉴经验做好仲裁法修订


全国政协委员，香港李伟斌律师行首席合伙人李伟斌在全国政协“仲裁法的修订”双周协商座谈会主题发言：
结合调研情况，我介绍一下我国香港地区及新加坡的经验，供仲裁法修订参考。
一、政府支持。香港地区和新加坡仲裁中心成立以来都得到了政府支持。例如，为仲裁中心提供办公用地、利用机会宣传和推广仲裁服务等。
二、财务自给自足。由于没有租金负担，且开庭时还有场地费、仲裁费收入，管理团队成员由世界各地专家组成，香港地区和新加坡的国际仲裁中心在财务上自给自足。
三、非营利定性。仲裁机构的非营利定性有利于提升形象，提高公信力；减少收费有利于增强竞争力；增加仲裁员报酬有利于吸引更高素质仲裁员的加入。
四、尽可能与国际惯例保持一致。本地仲裁立法尽量与国际商事仲裁示范法、《纽约公约》和其他国际惯例保持一致，使参与仲裁各方易于熟悉本地仲裁法律。
五、仲裁员素质。重视对仲裁行业人员进行系统培训，形成良好行业生态系统。有不同司法管辖区、不同专业的仲裁员可供选择。仲裁员除由当事人指定外，一般由一个专门委员会限时指定。仲裁机构收取费用绝大部分支付给仲裁员。
六、仲裁各方具有服务意识。
为此，建议：
一是明确仲裁机构非营利性法人性质，完善法人治理结构，加快市场化运行；二是在仲裁员选任方面作更加多元化的制度设计。
同时，建议进一步鼓励和支持粤港澳大湾区仲裁机构加强合作，在跨境商事仲裁规则衔接、机制对接方面加强实践和制度创新探索，为仲裁解决跨境商事纠纷、提高中国仲裁国际竞争力和影响力创造条件、积累经验。


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