澛港街道创平安街道工作初探

日前，根据区综治委《关于开展综治工作调研活动的通知》（弋综办〔2008〕2号）文件要求，结合澛港实际，组织综治、司法、安全、信访等部门工作人员，集中开展了一次创平安街道综治调研活动。现简述如下：

一、当前突出的矛盾纠纷

1、澛港大市场门面房产权证问题

澛港大市场所售门面因土地未能流转，即大市场是大土地证，不能分户，市房管局未能给购买户办理产权证。

2、叶家湾征地问题

2003年叶家湾50亩土地被高新技术开发区征用，土地款也于2003年划入牌楼村，但款项没有分发到农民手中。现高新区要求用地，农民要求按现在标准执行。

3、九龙失地农民证问题

九龙村一女子外嫁，现失地后要求办理失地农民证。诉讼后获胜。此类情况的子女约250人。

4、垃圾处理场医疗垃圾问题

按照环保法规定，医疗垃圾场800米内禁止居住，龙华村医疗垃圾场800米内农民要求进行征地拆迁。现正工程队正在进行施工，当地群众反映强烈。

5、龙华陵园股份问题

龙华陵园是股份制单位，民政局占50%，龙华村占20%，澛港街道占30%。随着事业单位改革，市某部门下发文件后，使龙华阮园变成国有独资企业，严重影响了龙华村和澛港街道利益，存在矛盾隐患。

二、矛盾排查的机制、方法和存在的困难

成立组织。街道、村、社区等各成员单位成立各类社会治安综合治理领导小组，选聘治安信息员、人民调解员和法制宣传员等，建立健全群防群治网络，使“事有人晓、事有人管、事有人干”，使事情解决在萌芽状态。

完善制度。随着改革的不断深入，随着普法教育工作的连续开展，广大人民群众学法、懂法、用法的水平和意识在不断提高，这是一个可喜的变化。作为综治部门更应该完善制度，依法办事。九龙失地证的诉讼和医疗垃圾场800米内禁止住人的环保法的使用等，都说明了群众法律意识和用法水平的提高。

制定预案。对一些可预见如对违法建设进行强拆、奥运会的举行、改革开放30周年纪念活动等，制定预案，防患于未然，使工作顺利推进。同时对不可预见的突发事件，也是制定通用性预案，提高处置能力，提高办事速度。

发挥人民调解组织作用。人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径。通过人民调解组织协商使矛盾化解后，不易反复，且解决的双方成本均较小，使多方获利。

三、突出矛盾的化解进程

1、澛港大市场门面房产权证问题。街道办事处以书面形式将问题向区、市有关部门反映，现市房管局、土地局等部门初步商定，将澛港大市场的大土地证，同意在不改变土地性质的情况下，进行分割处理。

2、叶家湾征地问题。街道会同高新区召集牌楼村和叶家湾被征地群众代表，了解征地存在的具体细节性问题，解释国家征地方针政策，并要求村干部做思想工作，动员党员发挥作用，识大体、顾大局，发挥人民调解组织作用。现矛盾还在继续化解中。

3、九龙失地农民证问题。街道和九龙村组织人员对外嫁女子做思想工作，分析讲解失地农民证办理的过程和村存在的实际困难。现在问题初步得到解决。

4、医疗垃圾处理场问题。街道已经将此问题同区、市相关部门进行了多次沟通协商，同时也和当地村民代表进行了反复解释，强调医疗垃圾处理场采用了先进技术，环保、污染小等特点，逐步缩小了分歧；同时从以人为本的角度出发，要求市政府积极开展实质性措施，解决境内村民实际困难。

5、街道、龙华村已经以书面形式向市有关部门汇报龙华陵园形成的前后情况和原股份制关系。

四、企业事业单位安保情况

澛港街道辖区内重点的企业事业单位有：龙华石矿、森林物业、城南屠宰市场、第四人民医院、芜南客运站，它们均成立了领导组、安保组等组织，均至少确定二名同志专人负责内部安全保卫组织工作，并配备了必要的器材。街道同他们签定了社会治安综合治理责任书，同时各单位也同专职保卫人员签定了有关责任书，建立了层层抓落实的局面。结合季度检查，督促内保条例的贯彻落实。

据统计，2008年1—4月以来，均未发生重大治安事件。

澛港街道积极协助高新技术开发区加强内保条件的宣传贯彻。

五、社会治安防范工作

澛港境内永红社区和澛港新区、九龙小区居住集中，加强治安巡逻打更，开展自我防范教育。在澛港新区安装防爬刺50余个，在九龙小区安装防爬刺50余个，永红社区安装10余个。加强灯路安装，重点是背街背苍，提高晚间安全防范。

澛港街道办事处、澛港派出所和牌楼村委会、森林物业等单位将召开专题会议，重点研究澛港新区的社会治安综合治理工作，力争形成良好的新局面和长效的防范机制。