坚持“三点三创”化“五小”解“民”题

今年以来，无为市襄安镇14个基层调解委员会充分发挥自身贴近群众的优势，倾听群众心声，以“群众天天有感的”小家事、小邻里、小经济、小劳资、小商事，“五小”纠纷化解专项活动为抓手，坚持“三点三创”，推动人民调解工作，坚持为民排忧解难。

以增强服务意识为出发点，创新工作理念。以群众需求为导向，由过去的群众上门“被动式”受理转变为“主动式”出击排查，变“等事来”为“找事做”。一是重点排查，对矛盾高发的重点地区，例如集市、学校周边等开展定期排查，对不稳定因素做到早发现、早介入、早化解。二是研判预警，以“上门入户”、“警民恳谈会”等形式，组织村（社区）干部、网格员及辖区民警定期深入各村（社区）开展摸排活动，并召开矛盾纠纷研判会议，及时收集、掌握辖区内各类苗头性隐患。2023年至今，全镇开展集中矛盾纠纷摸排活动14次，共发现各类矛盾纠纷32起。

以提升调处效能为切入点，创新方式方法。通过整合调解资源，创新机制，以多样化的调解方式，主动应接群众需求。一是分类调处，针对各类矛盾纠纷，坚持因事施策，在调处过程中，对于不同矛盾的症结点，坚持“对症下药”。例如，对于婚姻家庭类“小家事”纠纷采取“亲情感化法”；劳动报酬类“小劳资”纠纷采取“明理释法法”，对重大复杂纠纷采取“协调联动法”。二是温度调解，坚持“三心”原则，接待群众时要热心、调解矛盾时要耐心、对待纠纷细心，在调解实践中坚持情、理、法相融。通过摸排及时掌握群众急需解决的矛盾纠纷，把调解工作做到群众家门口。三是规范程序，指导各村（社区）人民调解委员会严格按照规定的调解程序开展人民调解工作，不定期对村级调解员进行业务培训，进一步规范人民调解文书的填写，提升调解员理论素养、调解技能和法律知识。今年以来，襄安镇开展人民调解员培训活动2次，全镇24名专兼职调解员参加培训。

以强化办事解忧为落脚点，创新基层工作。统筹司法所各项职能，灵活转变工作思路，最大化发挥职能作用。一是援调对接，坚持“以调为先、法律兜底、援调结合”理念，打通人民调解与法律援助转换通道。一方面，在双方当事人自主自愿的情形下，坚持调解优先，解决当事人间的矛盾纠纷，最大限度节约当事人维权成本；一方面，对于调解解决不了的纠纷，在法律政策范围内，如赡养纠纷、劳动纠纷等启动法律援助“绿色通道”。二是“普法+调解”，化解群众矛盾纠纷坚持普法宣传教育和人民调解两手抓，既要释法明理，又要以和为贵，加强以案说法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，真正做到在调解中普法、在普法中调解，实现农村纠纷的“软处置”，达到“调解一件、教育一片”的良好效果。