《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》政策解读

    近日，省政府印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号，以下简称《决定》）。现将有关政策解读如下：
    一、出台背景和起草过程
    为贯彻落实党的二十大精神，推进基层职责权限法定化，完善基层综合执法体制机制，根据《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》有关向基层放权赋能的决策部署，按照省委、省政府要求，省委编办组织省相关部门坚持需求导向，结合我省实际，编制《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》（以下简称《指导目录》），形成《决定》（送审稿），经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过后，以省政府文件印发。
    二、主要内容
    主要包括积极稳妥组织认领承接赋权事项、提升基层审批服务效能、实行乡镇街道综合行政执法、加强乡镇街道综合执法队伍建设、强化实施工作保障等5个方面。
    一是积极稳妥组织认领承接赋权事项。各县（市、区）根据本地经济社会发展情况、乡镇街道的实际需求和承接能力，组织辖区内乡镇街道按照“基本盘+自选”的方式，在《指导目录》中确定赋权承接事项，经县级人民政府审定后公布实施。
    二是提升基层审批服务效能。各县（市、区）要进一步优化审批事项办理流程，建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程。乡镇街道认领承接的审批事项，全部进驻乡镇街道便民服务中心办理，实行“一站式服务”“一门式办理”，实现“就近办、家门口办”。
    三是实行乡镇街道综合行政执法。乡镇街道要按照承接执法事项范围，实行综合行政执法，严格执行行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、执法人员持证上岗等制度，严格规范公正文明执法。各县（市、区）加强对乡镇街道综合行政执法工作的组织协调、执法监督，建立健全行政执法协调配合机制，完善评议、考核制度。
    四是加强乡镇街道综合执法队伍建设。各县（市、区）要结合实际，通过整合现有站所执法力量和资源等形式，组建乡镇街道综合执法机构，保障基层有足够资源履行执法职责。加强对乡镇街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，保持乡镇街道综合执法队伍稳定，严禁上级机关随意抽调、借调基层执法人员。
    五是强化实施工作保障。明确机构编制、司法行政、数据资源（政务服务）等省有关部门职责任务，对市、县两级人民政府提出具体要求，明确县（市、区）人民政府是赋权承接工作责任主体，要求积极稳妥做好相关工作。
    《指导目录》涉及民政、农业农村、城管等19个与群众生产生活密切相关的领域，共赋权471项，其中：行政许可20项、行政处罚427项、行政强制6项、行政确认1项、其他权力17项。