关于加强基层社会矛盾纠纷调处化解体系建设的指导意见（试行）

为认真贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强全市社会矛盾纠纷调处化解体系建设，强化基层治理，切实推动矛盾纠纷源头化解，全面提升人民城市和平安城市建设水平，现结合我市实际制定如下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，进一步整合力量资源，做优“一站式” 服务，强化科技支撑，构建上下联动、左右协调、网上网下相结合的新时代社会治理新模式，实现人民群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，努力实现“小事不出村 (社区) 、大事不出镇(街道) 、矛盾不上交”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

(一) 组建县市区社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称矛调中心)。在人民来访接待中心的基础上，整合县级资源力量，建立各县市区矛调中心，主任由信访局局长担任。有条件的县市区可推动县级综治中心与矛调中心集中办公。

1．功能定位。县级矛调中心是集信访和矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、社会治理事件处置、社会风险研判等功能为一体的现代社会治理综合体。

2. 场所设定。各县市区矛调中心办公面积原则上不少于1200平方米，其中接待大厅不少于200 平方米，一般应在城关镇以及人口相对集中、交通便利、方便群众的区域选址。

3．入驻单位。矛调中心整合人民信访、人民调解、行政调解、司法调解等力量，推进公共法律服务中心入驻。原则上信访、 司法行政、法院等部门 (单位) 在矛调中心常驻；每月从纪委监委、检察院、公安、人社、住建 (物业、征收等)、民政、教育、卫健、农业农村、城管、环保、市场监管、自然资源和规划等部门(单位)选择上月信访量前五位的入驻矛调中心，其他部门(单位)视情入驻或及时参与矛盾调处；积极吸收行业性专业性调解组织、公共法律服务、心理服务、社会帮扶、公益服务等社会力量，为人民群众提供全过程、全领域、全覆盖的优质服务。

4.内部设置。各县市区矛调中心以“三区一室”即受理服务区、多元化解区、特色功能区、综合办公室为基本框架，以“一站式”服务为主，提供高效、专业、优质、群众满意的解纷服务。

(二)加强队伍建设。加强党委对县级矛调中心的全面领导，抓好中心党支部建设，强化县级矛调中心的政治引领。设立专项经费，对县级矛调中心工作人员定期进行培训，不断提升工作人员专业水平。

(三) 加强科技支撑。由市司法局牵头，市委政法委、市中级人民法院等相关单位积极推广应用“解纷芜优”、人民法院调解平台和综治视联网平台等信息技术手段，推动矛盾纠纷调解网上网下相结合，探索区块链等信息技术在司法协作、社会存证和诉讼服务等场景的应用，最终实现矛盾纠纷化解由“最多跑一次”向“一趟不用跑”转变。