关于2024年上半年全市法律援助案件质量评查结果的通报

各县市区司法局、市法律援助中心：

为进一步提高法律援助办案质量，加强法律援助案件质量管理，根据年度工作安排，市局于6月27日组织开展了2024年上半年全市法律援助案件质量评查。现将评查情况通报如下：

一、基本情况

（一）案卷取样：灵活调度，随抽随送。本次评查范围为2024年1月1日至6月20日办结并归档的法律援助案卷，覆盖全市8个法律援助机构。为确保评查的客观性和公正性，市局采取“随抽随送”方式，即参评卷宗目录统一随机抽取，评查当日分别通知，指定时间务必送达，最大程度确保被评查卷宗的真实性。本次评查，每个机构各抽取6份案卷，其中民事(行政)案卷3卷，刑事案卷3卷，全市共48本卷宗参评。

（二）评查专家：多元共评，专业互鉴。评查专家由各法律援助机构业务骨干以及法律援助律师组成，以多元化专家构成确保评查的全面性和专业性。评查结束后，依据本次评查中发现的问题和亮点，开展座谈，专家们依次发言，通过共同评查、互相学习和借鉴，不断提升评查技能。

（三）评查方式：交叉互查，严谨公正。本次评查采用交叉互查的方式，评查组一卷两评取平均值，法律援助机构与法律援助律师互相监督，防止评查结果显失公平，既注重法律援助案件实际服务质量，也注重法律援助案件办案流程的规范化，实现质量建设与标准化建设的双重目标；

（四）评查标准：严格规范，分级评价。本次评查标准执行《法律援助法》《安徽省法律援助条例》、部颁两个规范和两个规则、省厅七个文件等，确保评查结果的严谨性和公正性。评查人员对照评查标准表，逐项对案卷进行打分。得分90分(含)以上的，评定为优秀卷;80(含)-90分评定为良好卷；70(含)-80分评定为合格卷;低于70分的评定为不合格卷；

二、评查结果

（一）总体情况。本次评查案卷共计48本，其中优秀卷17本，占总数的35.4%；良好卷29本，占总数的60.4%；合格卷2本，占总数的4.1%；全市优良率达95.8%。

（二）各法援中心得分情况。本次评查全市平均分为88.52，各法援中心具体平均分如下：市本级93.7、繁昌区90.33、鸠江区90.25、弋江区89.5、南陵县88.92、镜湖区87.3、湾沚区84.92、无为市83.25，除镜湖区、湾沚区、无为市低于全市平均分外，其余均高于全市平均分。

（三）各类型案件情况。48本案卷中，民事案卷24本，优秀卷9本，优秀率为37.5%；刑事案卷24本，优秀卷8本，优秀率为33.3%。

1.民事案卷案件类型主要涉及以下几类：机动车交通事故责任纠纷，劳动争议纠纷、劳动关系纠纷、劳务合同纠纷、提供劳务者责任纠纷、请求支付劳动报酬、请求给付抚养费。其中优秀9件，良好15件，合格2件，优秀率为37.5%，民事案卷总优良率为91.2%。

2.刑事案卷类型主要涉及：侵犯财产罪（包括诈骗罪、盗窃罪），妨害社会管理秩序罪（包括开设赌场、容留介绍卖淫、组织淫秽表演罪、偷越国边境罪、帮助信息网络犯罪活动罪），扰乱市场秩序罪（非法经营），破坏金融管理秩序罪（挪用资金罪、非法吸收公众存款），侵犯公民人身权利、民主权利罪（故意伤害罪）等。其中优秀8件，良好16件，优秀率为33.3%，刑事案卷总优良率为100%。

三、本次评查工作发现的问题

（一）部分法律援助机构对案件质量监管不严，推动不力。一是重视不够，对案件质量监管失之于宽、失之于软，缺乏行之有效的措施，整改工作“雷声大、雨点小”，对一些长期存在、反复发现的问题视而不见、久拖不改。二是把关不严，在受理阶段，存在为不符合法律援助经济困难标准的人员提供法律援助、未适用经济困难承诺制等问题；在归档审核阶段，对于不符合标准的卷宗未经完善就结案归档；在回访阶段，受援人回访记录表回访时间空白或回访方式与事实不符。

（二）部分承办律师专业水平不够，责任心不强。一是

卷宗承办材料缺失，如受援人询问笔录、授权委托书、阅卷笔录及材料、证据目录、答辩状；二是卷内文书质量不高，如会见/约见笔录形式化、模板化严重，未结合实际案情，告知内容不全，庭审笔录过于简单，代理/辩护意见不够专业；三是承办过程规范化不够，如未让受援人逐页签字、授权委托权限不明、开庭准备不充分、未履行报告义务；四是承办人员责任意识不强，如法律条文引用错误、超期归档。

四、下一步的工作要求

案件质量是法律援助工作的生命线，各法律援助机构务必要高度重视，严把法律援助受理、审查、指派、结案归档关口，督促、指导办案人员认真办好每一件法律援助案件，切实维护好受援人合法权益。

（一）加强学习，提高认识。各县市区要不断加强《全国民事行政法律援助服务规范》《全国刑事法律援助服务规范》《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》《刑事法律援助案件质量同行评估规则》及法律援助业务知识的学习，进一步增强办案人员责任感和使命感，加大培训学习力度，不断提升法律援助队伍整体水平。

（二）加强质量监管。各县市区要建立健全案件质量监管机制，统筹运用好质量评估、旁听庭审、征询司法机关意见和受援人回访等措施，不断强化案件质量管理。要定期不定期组织开展案件质量评查和抽查，对工作不负责的机构人员通过约谈、通报等措施督促其及时整改提升，对屡查不改、责任心不强、办案质量差的办案人员，要督促其提高专业能力。

（三）规范案件审查和补贴发放工作。各县市区要严格按照《法律援助条例》《安徽省法律援助条例》和省厅关于法律援助工作的有关要求，结合工作实际，规范法律援助案件各流程审查，探索推行办案质量和办案补贴挂钩的差别补贴制度，不断提高案件办理质量。

（四）确保评查监督取得实效。各县市区要以本次评查发现的问题为导向，进一步提高思想认识，加强对整改工作的组织领导和督促指导，层层压实责任，坚持标准不降、力度不减，持之以恒狠抓整改，确保整改不到位不罢手，不彻底不收兵。要及时开展整改工作“回头看”，对一些多发、易发，反复出现的问题要深入剖析原因，采取扎实有效的措施认真加以解决。

附件1：芜湖市2024年度上半年全市法律援助案件质量评查问题归纳表

附件2：芜湖市2024年度上半年全市法律援助案件质量评查结果汇总表

                       芜湖市司法局

2024年7月2日