关于2024年下半年全市法律援助案件质量评查结果的通报

各县市区司法局、市法律援助中心：

为进一步规范法律援助案件办理流程，提升法律援助服务质量，确保法律援助案件质量监管的有效性，市局于2024年11月20日组织开展了下半年全市法律援助案件质量评查活动。现将评查情况通报如下：

一、基本情况

本次评查工作覆盖2023年10月至2024年11月办结并归档的法律援助案卷，涉及全市8个法律援助机构。评查采取“随机抽样 临时通知”的方式，确保评查工作的随机性、公正性和客观性。每个机构抽取6份案卷，其中民事(行政)案卷3本，刑事案卷3本，全市共48份卷宗参与评查。市局选取16名法律援助工作者及执业律师，分成8个评查小组，每个小组分别独立评查，最后以小组平均分确定案卷等次。

二、评查结果

总体上而言，我市法律援助案卷质量较为稳定。本次参评的48本案卷中，优秀卷7本，占总数的14.58%；良好卷34本，占总数的70.83%；合格卷7本，占总数的14.58%；全市优良率达85.42%。各地评查情况如下表：

（一）从平均得分来看。本次评查全市平均分为84.43各法援中心具体平均分如下：市中心88.33、鸠江区87.25、镜湖区87、弋江区84.96、繁昌区82.5、湾沚区82.5、无为市81.5，南陵县81.42；其中，繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县低于全市平均分。

（二）从案卷优良率来看。市中心、鸠江区、弋江区优良率达100%，高于全市优良率；镜湖区优秀率达50%，鸠江区、市中心优秀率达33.33%，高于全市优秀率。

（三）从各案件类型来看。48本案卷中，民事案卷24本，优秀卷4本，良好卷17本，合格卷3本，民事案卷整体优良率达87.5%；刑事案卷24本，优秀卷3本，良好卷17本，合格卷4本，刑事案卷整体优良率达83.33%。

三、存在主要问题

一是受理审核把关不严。经济状况说明表填写有误或不完整；审查表签批意见空白。

二是告知义务履行不全面。首次约见受援人，未能结合案件具体情况履行告知义务，如费用减免、司法救助等；受援人认罪认罚的，未告知认罪认罚相关规定和诉讼权利；开庭前约见受援人，未告知法庭组成人员、程序、是否公开审理等，对申请回避、辩护（代理）意见未征询受援人意见；庭后约见未告知受援人上诉权利。

三是承办程序不够规范。委托协议、授权委托书未明确一般授权或特别授权；个别案件授权错误，如刑事辩护协议权限载明的是民事代理权限，离婚案件采取特别授权；证据目录不规范，缺少证据来源；受援人为文盲无阅读能力的，应当在笔录中予以记载，受援人为聋哑人的，应该安排必要的翻译人员；会见笔录未逐页签字；约见受援人不及时；庭审笔录不能全面体现律师所做工作。

四是法律文书质量不高。会见笔录流于形式，模式化严重，多为程序性告知，未有效结合案情；阅卷材料不完整，仅询问笔录；代理（辩护）意见未引用法条；个别案件代理词引用废止的法条；诉状赔偿数额错误；受援人姓名多次写错。

五是归档材料不齐全。个别二审案件无阅卷笔录，无相应证据材料；结案报告过于简单；增加承办人无相关审批手续或情况说明；双方均上诉，无对方上诉状及新证据附卷。

存在上述问题的原因在于：一是部分法律援助机构监管懈怠，在案件受理及归档审查时把关不严，对反复存在的问题整改落实不到位。二是部分承办人员履行法律援助义务的责任意识不强，态度不端正，敷衍了事，专业能力有所欠缺。

四、工作要求

一是强化思想认识。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立维护受援人合法权益的责任感、使命感，以案卷评查为抓手，将评查发现问题作为案件质量提升的重点方向，以点带面，全面整改。各地要加强对法律援助人员的业务培训和监督指导，进一步提升法律援助办案质量和水平。

二是强化问题整改。各地务必要高度重视案卷评查中发现的问题，深刻分析原因，落实整改责任，明确整改方向。既要对自身存在问题进行全面细致地整改，也要对普遍性问题进行专项研究，切实提高约见、阅卷、辩护代理及庭审等核心承办过程质量。定期组织开展法律援助案卷评查“回头看”活动，抽查案卷整改情况，使案卷评查真正起到发现问题、解决问题、规范行为的作用。

三是强化结果运用。将案卷质量作为法律援助承办单位、承办人员年度考核、律师评先评优的参考依据，既要深挖优秀法律援助典型承办案例,发挥正面激励作用，也要强化责任追究，对评估结果不合格的案件及承办人员通报批评。

附件：芜湖市2024年度下半年全市法律援助案件质量评查结果汇总表

芜湖市司法局 

2024年11月29日