中共芜湖市司法局委员会关于十一届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月21日至2025年1月16日，市委第三巡察组对市司法局党委进行了巡察。2025年3月27日，市委第三巡察组向市司法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。市司法局党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立以局党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，工作专班推进。

二是推动责任落实。局党委先后14次召开会议专题听取、研究和部署巡察整改工作，工作专班明确专人每周督促推进整改工作，联动市直部门、县市区司法局整改，形成局党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

三是注重特色亮点。圆满完成全省“综合查一次”改革试点任务，率先出台《芜湖市“综合查一次”管理办法》，打造“综合查一次”平台—执法e站，首创运用“检查码”，实现“无码不入企，入企必亮码”，芜湖市荣获“全国法治政府建设示范市”荣誉称号。

四是构建长效机制。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、巡察整改为契机，着力在建章立制、完善机关内控管理制度上下功夫，做到标本兼治、久久为功。先后制定、完善制度31项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及省、市委工作要求，法治护航省域副中心城市建设

1.全力推进依法治市

（1）强化理论武装。一是局党委理论学习中心组认真学习习近平总书记历次考察安徽重要讲话精神，举办全市司法行政系统宣讲报告会。二是印发《中共芜湖市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，明确市委党校会同市委依法治市办严格抓好贯彻落实。三是市委依法治市办会同市委党校共同推进市县两级党校主体班次开设习近平法治思想教学内容。2025年以来，市委党校以及无为市、南陵县等7个县市区委党校均在主体班次安排习近平法治思想专题学习。

（2）在推动依法行政上聚力用劲。一是将“领导班子和领导干部述法情况”等指标纳入年度法治考核，2025年3月底全市述法工作已全部完成。二是先后召开市委全面依法治市委员会第八次会议、2024年度党政主要负责人专题述法评议会，组织县市区委、市直单位主要负责同志进行现场述法。三是指导镇街开展审查工作，全市镇街集体讨论重大行政决策事项，均安排司法所（合法性审查机构）人员列席会议、发表意见。

（3）压实普法宣传责任。一是召开芜湖市党政主要负责人专题述法评议暨国家机关“谁执法谁普法”履职集中评议会议，有力推动普法责任制落实。二是指导督促全市77家单位制定2025年度普法责任清单，并予以集中发布。制发《提示单》，督促各单位落实宪法宣誓制度。三是召开长江法治文化长廊建设推进会，制定全市建设方案，制发《工作提醒清单》，无为市高沟长江法治文化长廊建设点、三山龙窝湖长江法治文化长廊建设点皆已建成并投入公益宣传。

2.全力推进法治化营商环境建设

（4）持续深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。一是建立定期汇总问题机制，每月收集整理问题清单，并通过发送工作提示单形式进行督办。二是印发《芜湖市贯彻落实省委依法治省办关于进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺的实施意见的工作举措》等方案，依托府院联动等机制，指导各县市区、市直各单位进一步排查梳理问题，依法依规、分级分类妥善化解。

（5）加大涉企法律服务供给。一是全面推进律师法律服务助力省重点项目建设，全市重点项目均指派服务律师，针对企业合同管理、知识产权保护、劳动用工合规等高频问题，精准保障企业法律需求。二是整合司法行政、工商联等多方资源，累计举办37场企业法律知识培训，覆盖企业管理人员及法务人员1800余人次。三是依托线上线下法律服务平台，建立法律服务对接群，实现企业需求与律师专业领域的精准匹配。线下设立“法律咨询”服务专窗，提供“一站式”咨询服务。

（6）提升行政执法监督质效。一是开展行政执法监督与12345热线合作，拓展监督渠道。搭建“云评查”平台，创新线上案卷评查新模式。推广运用“检查码”，实现检查全过程可监督、可溯源。二是搭建“云智库”“云导航”平台，提供行政执法人员培训课程和在线模拟考试等功能，达到以考促学、以学促练的效果。组织参加为期3天的贯彻落实习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班。三是开展规范涉企行政执法行政检查专项行动，制定优化营商环境二十项措施，出台政府规章《芜湖市“综合查一次”工作办法》，形成“总指南”。

3.打造现代化公共法律服务体系

（7）推进皖医司法鉴定区域鉴定中心建设。一是多次召开工作调度会，邀请省司法厅相关领导来芜调研，帮助制定系统性建设实施方案，完成皖医司法鉴定中心相关仪器搬迁。二是督促各司法鉴定机构积极开展公益法律服务，加强公益法律服务宣传。2025年司法鉴定机构办理公益法律服务案件7件，开展其他公益活动30余次。三是开展提能行动，组织开展全市法医临床司法鉴定培训，开展司法鉴定机构能力验证和诚信等级评估。加强对司法鉴定案卷评查，进一步提高司法鉴定服务质量。

（8）着力增强人民调解能力。一是印发《关于全民构建“一站式”特色解纷机制的工作方案》，全力推进人民调解“一站式”平台建设。联合市多元化解纠纷促进中心举办物业管理、婚姻家庭、劳动争议等行业领域人民调解培训班3场。二是制作物业纠纷、婚姻家庭纠纷调解视频课程，提供给全市人民调解员学习交流。三是采取县区初评+市级复评、线上+线下、随机抽查+优秀卷推荐等方式开展2025年度全市人民调解案卷评查工作，进一步提升人民调解案卷质量。

（9）着力提升法律援助质效。一是严格执行市公共法律服务中心及市律协管理制度，制定《芜湖市公共法律服务大厅窗口顶岗补位工作制度》。二是中心每日公示窗口工作人员名单，接受群众监督，月底向市律师协会反馈考勤情况。三是开展全市法律援助民生实事优秀案例评选，加大对承办律师的指导帮助。2024年全省案卷评查中，市法律援助中心2本案卷获评优秀。

（二）扛牢全面从严治党政治责任，深化党风廉政建设

4.纵深推进全面从严治党

（10）压紧压实主体责任。一是严格落实全面从严治党主体责任，局党委多次召开党委会议，专题研究党风廉政、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等工作。二是严格执行市委廉洁风险防治“八步强责”工作机制，建立《权力事项防治手册》，召开季度推进会，做好自查自纠，强化权力监督。三是加强机关效能建设，常态化开展效能督察暗访。

（11）严格履行第一责任人责任。一是2025年局党委主要负责同志主持召开党委会议研究部署全面从严治党等工作6次。二是认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头认真学习反面典型通报，举办读书班3期，开展中心组学习15次。召开局领导班子案例警示思想交流会，以作风建设为主题作专题廉政党课。三是加大对仲裁秘书的管理力度，实行全流程电子化缴费。

（12）加大监督力度。一是认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，找准自身定位和工作重点。结合“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，每月至少召开1次组务会。二是制定2025年重点监督事项，将政治监督检查纳入重点监督事项。三是组织开展纪检监察业务培训班。结合“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，对2023年以来自办案件进行自查。

5.加强法律服务行业管理力度

（13）严把行业准入关口。一是结合律师年度考核工作，对律师执业许可初审材料开展全面复查，未发现有提供虚假申报材料的情形。二是与人社、公安等部门建立信息共享机制，采用“网络核验+部门协查+实地走访”三重核查模式审核上报材料。三是强化信息公开与社会监督，在司法行政部门官网设立“律师执业许可信息公示专栏”，对执业许可申请条件、审批流程、结果信息等内容进行全流程、常态化公示。

（14）加大依法监管力度。一是将律师协会重大事项报告写入《芜湖律师行业党委议事规则》，明确协会重要岗位人员选定、重大决策等重要事项需向司法行政机关及上级行业协会报备。二是深化律师执业纪律教育，指导全市89家律师事务所开展分类培训，累计举办执业纪律专题培训77场。三是发布《关于在全市律师行业开展突出问题专项整治工作的通知》，指导律师事务所重点完善收案审批、利益冲突审查等制度，推进行业规范化建设。

（15）规范行业处理。一是规范行政执法工作，调整纪律（惩戒）委员会人员，确立集体讨论机制，明确审核范围、流程及责任主体。二是开展律师行业警示教育与以案促改工作，召开律师警示教育大会，通报违法违纪典型案例，组织各律所开展“以案促改”专题研讨会。

6.严实工作作风

（16）提升案件办理质量。一是制定《芜湖仲裁委员会仲裁案件质量终身负责制度》等4项制度，开展仲裁秘书专题培训，与市中级人民法院共同研究制定《仲裁送达工作细则》《仲裁文书送达指引》，规范送达程序。二是全面落实重大执法决定法制审核和集体讨论机制，规范司法鉴定案件办理。三是加强行政复议工作人员业务培训，举办依法行政业务培训班，开展全市行政复议案卷评查。

（17）规范财务管理制度。一是定期做好资金清查，确保财政经费管理进一步规范高效。二是进一步完善财务管理制度，制定大额资金使用管理暂行办法，并严格执行。三是严格落实信息化平台规范运行与管理要求，建立定期监测机制，强化数据资源统一管理。

（18）严格落实保密工作要求。一是邀请市委保密办专家开展保密培训，增强全员保密意识。二是常态化制发保密工作提示单，日常工作中严格执行涉密场所出入登记、涉密信息输出输入登记、签订保密承诺书等保密工作要求。三是印发《芜湖市司法局关于进一步加强和改进保密工作的意见》，进一步强化保密管理，加强日常监管。

（三）深入贯彻新时代党的组织路线，夯实基层组织基础

7.强化领导班子建设

（19）落实改革任务坚定有力。一是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，印发《推进更高水平法治芜湖建设行动计划（2025年）》，深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。二是印发《市司法局贯彻落实司法部<在法治轨道上进一步全面深化改革>工作举措》，提出强化立法保障、开展规范涉企执法专项行动等16条重点改革举措，抓好贯彻落实。三是高质量完成全省“综合查一次”改革试点任务，2025年6月30日，全省“综合查一次”改革现场会在芜湖召开，芜湖经验全省推广。

（20）全面规范制度建设。一是加强重大事项请示报告制度建设，制定《关于印发<中共芜湖市司法局委员会重大事项请示报告制度>的通知》，专人负责重大事项请示报告汇总报送工作。二是修订《中共芜湖市司法局委员会“三重一大”事项集体决策议事规则》《芜湖市司法局党委会议议事规则》，严格执行“三重一大”集体决策。三是完善大额资金使用制度，细化财务审核流程。

（21）严肃党内政治生活。一是高质量召开民主生活会，班子成员遵循“团结—批评—团结”的原则，会上批评与自我批评做到“见人见事见思想”。二是严格落实双重组织生活制度，局党委班子成员均参加所在支部组织生活会。三是先后组织4批8人次机关各级党组织书记参加“万名书记进党校”培训，加强基层党组织书记党务技能培训，严格履行支部书记职责。

8.统筹谋划干部队伍建设

（22）优化干部队伍建设。一是加强干部选拔任用，2025年以来多名干部获得职务职级晋升，进一步树立了干事创业的鲜明导向。二是加大年轻干部培养，选派2名干部赴上级部门跟班学习，7名干部交流轮岗，常态化选派干部参加各级各类学习培训。三是通过选拔任用，局机关中层以上干部人数进一步提高，干部队伍结构更加优化。

（23）加强事业单位干部培养。一是局属事业单位培养多名后备干部，选派多名干部参加市委巡察，强化政治历练。二是加强年轻干部思想引领，事业单位主要负责同志与工作人员开展常态化谈心谈话。三是从外单位选调1名年轻优秀、专业素质强的同志充实事业单位人员力量，公开招聘事业单位工作人员1名。

（24）加强行政执法人员培训。一是创新搭建“云智库”平台，更新行政执法人员培训课程，开发“每日一练”“模拟考试”等功能，覆盖全市执法人员。二是组织全市各级执法单位参加为期3天的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班，开展为期2天的全市依法行政培训。三是在开展“综合查一次”改革试点时，实现对全市执法人员开展“检查码”的培训全覆盖。2025年，采取各县市区自行模拟考试+集中学习方式，对全市参考人员进行培训，组织1043名考生参加执法资格考试，考试通过率提升至98.08%。

9.强化党建引领

（25）严格落实党建工作责任制。一是落实“第一议题”制度，局党委会议认真学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，先后多次召开局党委会议，研究党建工作。二是印发《芜湖市司法局2025年工作暨重点任务分工》《芜湖市司法局2025年党的建设工作要点》，推动党建与业务进一步融合。其中“综合查一次”改革获市直机关党组织书记“头雁工程”项目二类成果。三是分别召开机关工会会员大会及女职工会议，顺利完成工会、妇委会换届选举。

（26）严格“三会一课”制度规范组织生活。一是为机关各党支部配发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，组织8名基层党组织书记参加“万名书记进党校”培训。二是邀请市直机关工委专家为机关全体党员干部、党务工作者作专题讲座，提升党务工作能力水平。三是机关各支部分别召开党员大会，各党支部书记向所在支部党员通报年度基层党建工作开展情况，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，面向支部党员讲党课。

（27）夯实行业党建工作基础。一是加强对律师事务所党支部的点对点指导工作，推动实现律所党支部书记由律师事务所主任或合伙人担任。指导无为市律师联合党支部等3个党支部召开党员大会。二是建立市律师行业党委成员联系律所党支部制度，开展律师事务所党支部规范化建设专题讲座、党组织书记述职评议等活动，严格执行“三会一课”制度，定期开展组织生活，建立健全律师行业党建工作考核评价体系。三是司法鉴定行业联合党支部结合公益法律服务多次开展主题党日活动。

（四）落实巡察整改政治责任，强化成果运用

10.提升巡察整改质效

（28）持续加强律师行业教育管理。一是完善协同管理机制，将案件通报、重大事项报告等写入《芜湖律师行业党委议事规则》，推动律师协会与司法行政机关建立常态化信息共享机制。二是在全市开展律师行业问题专项整治行动，有效肃清行业风气。三是构建“线上+线下”双轨学习体系，依托“无讼”平台开展政治理论、职业道德等课程学习。

（29）充实基层司法执法力量。一是在湾沚区开展司法协理员试点工作，有效增强基层司法所工作力量。二是动员基层司法行政工作人员积极参加行政执法资格考试，提升行政执法能力。2025年新增有行政执法证及通过执法资格考试23人，基层司法所获得行政执法证人员比例提升15.47%。三是印发《基层司法所协助开展行政执法监督工作指引》，进一步提升基层行政执法能力。

11.压实整改责任

（30）持续跟踪调度。一是认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等内容。二是制定巡察整改工作方案，成立整改工作领导小组及工作专班，压实整改主体责任。三是建立巡察整改定期调度机制，先后多次召开巡察整改动员部署会议、党委会议、局长办公会，加强重难点问题整改，确保反馈问题的整改压茬推进、高质高效。

12.有力落实监督责任

（31）加强对巡察整改成效监督。一是认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，找准自身定位和工作重点。二是制定监督落实巡察整改工作方案，建立整改监督台账，对巡察整改问题逐一登记，动态管理，定期更新整改进展情况。三是对巡察整改阶段性成效进行检查，确保问题整改到位。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是进一步压实政治责任。严格落实巡察整改主体责任，班子成员“一岗双责”，推动巡察整改与巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果、“八步强责”廉洁风险防治等工作有效结合，把管党治党责任落到实处，每年常态化研究巡察整改工作，推动整改走深走实。

二是进一步增强整改攻坚力度。增强攻坚克难的精神品质、狠抓落实的工作作风，针对少数重难点问题整改落实常态化推进调度、跟踪问效，持续提升法律服务供给水平和质效。

三是进一步强化成果运用。立足“一个统抓 五大职能”，推动巡察整改融入立法执法司法守法等中心工作全过程、各方面，擦亮“法润江城 营商芜优”品牌，以高质量整改推动司法行政工作高质量发展，法治护航现代化省域副中心建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3878950；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路66号三楼C310室；电子邮箱：whssfjzzc@126.com。

中共芜湖市司法局委员会

2026年2月