紧抓“关键少数” ，芜湖行政机关主要负责人出庭出声又出彩

    行政机关负责人出庭应诉制度，是法治政府建设的重要环节，对促进行政争议实质性化解、提高行政机关依法行政意识和能力意义重大。芜湖市司法局以提升出庭质效为切口，运用科技手段，精准高效推进行政机关负责人“出庭出声出治出解”，探索出法治政府建设的实践路径。2021年6月至今，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%。2024年1-9月，全市行政机关主要负责人出庭153次，出庭率达54.26%，“关键少数”法治意识明显提升。
    科技赋能敦促主要负责人出庭应诉。芜湖市司法局依托政府办公平台，创新搭建“行政机关智慧应诉系统”，系统集行政应诉案件查询统计、短信提醒、出庭评价、监督裁判履行等功能于一体，在全市建立诉前应诉+诉中评价+诉后履行“全流程”管理体系，从立案到开庭提醒、庭审反馈全流程信息化管理。“出庭又出声，效果好”，这是近期智慧应诉系统新增的一条出庭评价信息，也是2024年芜湖市湾沚区的第21条行政机关主要负责人出庭应诉评价。湾沚区在多年行政机关负责人出庭率保持100%的基础上，着力提升出庭质效，积极回应当事人诉求，做到出庭出声。
    机制健全让“告官”见“主官”成为常态。芜湖市委依法治市办陆续制发《芜湖市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》《关于进一步提升行政机关主要负责人出庭应诉工作质效的通知》，建立并完善“府院”联动机制，通报和考核机制，推动各级行政机关建立庭前应诉准备机制、重大行政争议诉前沟通协商和诉后总结评估机制。2024年11月，蒋某某诉鸠江区政府履职申请答复一案在市中院开庭审理。鸠江区政府主要负责同志出庭应诉，相关单位主要负责同志及工作人员旁听庭审。鸠江区政府主要负责同志围绕案件的实质性化解和今后行政机关依法行政发表意见。据悉，本起案件是该位主要负责同志2024年以来出庭应诉的第7起案件。
    靶向发力精准提升主要负责人出庭质效。2023年7月，南陵县政府发布《关于进一步提升行政机关主要负责人出庭应诉工作质效的通知》，为全市乃至全省发挥了良好的示范效应。一方面，加强行政机关主要负责人的法治培训和教育，提高依法行政的能力和水平。同时，加强司法审判与行政执法的良性互动，深化诉源治理，推动行政争议实质性化解。2023年9月，南陵县政府收到市中院关于某房地产公司土地补偿案的应诉通知。南陵县政府主要负责同志高度重视，迅速作出批示“请相关部门做好诉前准备，届时我出庭应诉”。县政府组织多部门的主要负责人及工作人员到场旁听。庭审中，南陵县政府主要负责同志详细阐述案件事实，积极回应原告意见，展现了政府尊重法律、平等对话的良好形象。最终，本案调解成功，行政争议得到有效化解。
    以案释法助推行政机关依法行政。持续深化“府院联动”，常态化组织开展庭审观摩，全市两级司法行政部门联合法院，重点选取集体土地征迁、国有土地上房屋征收、工伤保险认定等热点民生领域案件，组织重点执法单位负责人、一线执法人员旁听庭审，今年1-11月，全市组织庭审观摩21场次，开展同堂培训22场次。建立败诉案件现场剖析制度，每季度召开行政机关应诉能力提升专题会，由行政案件败诉较多的单位剖析原因，两级法院逐案点评，提升行政机关执法水平。
    下一步芜湖市将继续采取多种途径、方式，持续推进行政机关主要负责人出庭出声出解，切实推动行政机关依法行政，助推法治政府建设走深走实。