芜湖市司法局三举措聚力执法监督规范化建设

健全全市行政执法监督体系。完善制度保障，在全省率先以政府规章的形式印发《芜湖市行政执法监督办法》，围绕“谁来监督、监督什么、怎么监督、问题处理、责任追究”等问题进行阐述，构建市县乡三级行政执法协调监督体系。开展司法部行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作，打造“芜湖智慧督”平台，初步建立责任明确、统一运转、数据汇总、综合运用的数字赋能智慧执法监督体系，涉及全市37个市级行政执法单位、182个区级单位、71个镇街，形成立体化行政执法协调监督网格体系。

统筹规范全市行政执法行为。深入开展行政执法案卷评查，组建全市行政案卷评查专家库，通过各单位自查自评、执法单位分组互评、市依法行政办集中评查等方式，推动案卷评查取得实效。在执法单位自查的基础上，市级已累计开展7轮集中评查，覆盖20多个执法领域，全市范围内集中评查共计6000余卷，案卷在100本以下的市级执法单位已实现“评查+回头看”全覆盖。为避免重复执法、多头执法等问题，全面推进“综合查一次”改革，引入检查码等大数据工具，实现执法监督部门可溯源、市场主体可评价。目前，已发布芜湖市“综合查一次”重点行业联查事项清单，涵盖牵头行业主管单位13个，联查部门21家，联查事项46个。印发实施芜湖市规范和监督罚款设定与实施责任清单，明确具体举措61项，监督罚款设定与实施。

改革创新行政执法方式。推行善意文明执法，编制《行政合规建议书》《信用修复告知书》两套文书模板，探索“三书同达”。开展专利侵权纠纷行政裁决规范化试点工作，稳步推进镇街赋权改革工作。试点实施行政执法“观察期”制度，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范等柔性执法方式。推动“无证明城市”建设，部署事项清单动态调整工作，目前，已梳理狭义证明材料的政务服务事项400余项，共牵涉到600余项证明材料。发布市场监管领域轻微违法违规行为免罚清单4.0版，共有免罚事项232条，其中不予处罚117条，免予处罚115条。截至目前，全市共有800余户经营主体享受到免罚政策。