芜湖市司法局纵深推进法治政府建设成效显著

近年来，芜湖市纵深推进法治政府建设，取得良好成效，连续多年法治政府建设考核位居全省第一位次，连续两年被表彰为全省优化营商环境工作优秀单位，先后荣获首批全国社会治安防控体系建设示范城市、国家知识产权强市建设示范城市、创新驱动示范市、全国社会信用体系建设示范城市、全国公共法律服务先进集体等多项国家级荣誉。

党对法治政府建设的组织领导更加全面有力。市委、市政府高度重视、高位谋划，出台《芜湖市法治政府建设工作方案（2021-2025年）》《芜湖市推进法治政府建设率先突破实施方案》等系列重要文件，法治政府建设步入“快车道”。今年4月，市委依法治市办在全省发布首个地市级法治政府建设白皮书，全面动态评估2021年以来芜湖市法治政府建设取得的新进展、新成效。配套编印《芜湖市法治政府建设应知应会手册》基础篇和提升篇，不断提升全市政府系统依法行政能力素养。

政府系统依法决策机制更加健全完善。建立芜湖市重大行政决策制度体系，将重大行政决策“五步走”纳入政府议事规则，上线运行“重大行政决策全生命周期信息公开”专题。科学编制2024年度市政府年度重大行政决策目录，涉及产业科技、房屋征收、基本养老保险等重要领域事项。在全市范围内建立以法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍，对全市327名公职律师进行同区域、跨部门统一调配使用，实现市县两级党政机关公职律师、法律顾问配备全覆盖，充分发挥依法决策参谋助手作用。率先在全省开展镇街合法性审查规范化建设试点，全市932个村（居）法律顾问配备率达100%，基层依法决策能力水平有力提高。司法行政部门年均审查各类政府重大行政决策及涉法事务450余件，办理重要规划、工作方案、政策举措等市政府各类政策文件100余件，提出审查意见和建议1000余条，市政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率100%，切实保障政府各项行为在法治轨道上运行。

政府依法全面履职更加高效便捷。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，动态完善“全市一单”权责清单制度体系，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。以“高效办成一件事”为着力点，建设政务服务网芜湖分厅网络端，推进360类证照免提交、市县两级1600多个事项“免证办”“减证办”，累计发布政务服务事项近7万个、全程网办事项占比达97.6%，“长江航运综合服务新模式”被商务部评为“自由贸易试验区第五批‘最佳实践案例’”。线上打造“智慧法务中心”，开设法律服务网上店铺225家，发布法律服务产品2200余件；线下打造涉企法律服务平台体系，全覆盖、多层次提供100余个公共法律服务事项。创新规划“一核双翼互补叠加、自贸片区先试先行”法务布局，构建“1+N+1”涉外法律服务格局，满足市场主体“走出去”和“引进来”法律服务需求。

政府履约践诺诚信底色不断擦亮。聚力打造“诚信政府”，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，创新打造芜湖市惠企政策网上超市，倾力搭建全省首个招商引资合同履约监管信息系统，实行事前合法性审查、统一备案，事中双向监管、分级管理，事后合同评估、总结提升的闭环式、可溯源、可追踪的合同履约监管体系，有效提高政府公信力。全面打造“信服鸠兹”城市信用品牌，一份信用报告替代40余个部门证明，公共信用平台归集全市254个部门、40类信用数据，实现“信用+监管”“信用+奖惩”“信用+融资”多维度发展，先后荣获全国城市信用创新奖、全国守信激励奖等荣誉。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面深化行政复议体制改革，全市行政复议调解率达46%，市本级实质性化解率51%。打造全省首个“行政机关智慧应诉系统”，持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭率提高至60%。

政府综合执法行为更加公正规范。持续深化市场监管、城市管理等重点领域综合执法改革，稳步推进镇街赋权工作，着力解决“看得见的没权管，有权管的看不见”问题。推行“综合查一次”改革，在全省首推检查码，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。落实并拓宽轻微违法违规行为不予处罚清单，在全省率先推出的市场监管领域“免罚清单”迭代升级至4.0版。科技赋能打造“非现场执法”监管新模式，邮政业安全监管信息系统获评“自贸试验区制度创新实践优秀案例”，不断优化智慧长江（芜湖）综合管理平台，运用数字化手段创新长江流域治理模式。严格行政执法资格管理，2024年度芜湖市行政执法人员考试通过率高达94.9%。在全省率先以规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，推深做实司法部行政执法监督与“12345”政务服务便民热线合作机制试点，创新搭建“芜湖智慧督”平台，实现事前预警、事中监督、事后督办全流程监管。在全市范围内开展多轮行政执法案卷评查，覆盖近20个执法领域，评查案卷2000余本，对共性问题、重点问题予以通报，不断提升行政机关执法能力水平。