芜湖市以法治护航首位产业行稳致远

聚焦良法善治，利长远稳预期。推动将算力中心城市建设、智能网联汽车发展等项目纳入规章制定计划，通过完善制度体系，规范首位产业相关道路测试与示范应用及其商业化落地。坚决破除制约企业发展制度障碍，牵头组织清理涉及不平等对待企业法规规章政策文件，全面梳理审核市县两级文件清单560份，废止市政府文件12件、市政府部门文件1件，督促县市区、开发区废止文件24件，打造稳定公平、透明、可预期的法治化营商环境。开展健全行政立法征求意见机制改革试点工作，建设统一的在线意见征集平台，归集各类信息，实现法规规章草案征求意见稿全周期统一平台公开，扩大征求意见渠道，充分征求线上线下各方意见，取得良好效果。制定立法风险防范相关工作规程，对涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的立法项目，委托第三方开展风险评估。

聚焦新兴产业，打造十大法律服务团。印发实施《创优法治化营商环境 法律服务现代化助力芜湖市十大新兴产业高质量发展工作方案》，增强司法行政机关主动服务十大新兴产业壮大发展的政治自觉，助力全市经济社会高质量可持续发展，聚力新能源汽车和智能网联汽车等十大新兴产业法律服务需求，为落实“双招双引”的重大决策部署、打造具有重要影响力新兴产业聚集地提供更加及时、精准、高效的法律服务。十大新兴产业法律服务团深入十大新兴产业企业，从制度供给、依法经营、纠纷调处、涉外服务、精准普法、专项法务等领域入手，推动法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，促进产业链、供应链补强。与省律协、奇瑞公司等共同举办“新能源汽车和智能网联汽车法律问题研讨会”，共同探讨研究并提供新能源汽车和智能网联汽车产业发展相关法律建议。打造“法务沙龙”新型政企研法律服务沟通合作平台，目前，已深入100余家新兴产业优势企业，以法治力量赋能新兴产业新质生产力发展。

聚焦涉外法治，推动“向海而兴、借船出海”。为推进首位产业高水平对外贸易，邀请企业、部分市直单位召开涉外法律服务需求座谈会，从需求端、供给端摸清涉外法律服务现状。以市委依法治市办名义印发《芜湖市推进涉外法律服务发展实施方案》，明确目标，务实举措，分解任务，推动工作落实。推动在自贸试验区芜湖片区设立律师事务所、公证服务站、仲裁服务站等。摸清全市涉外法治人才底数，从律师、公证、仲裁等三个领域建设全市涉外法律服务人才库，加强涉外法治人才储备。市律师协会专门设立涉外法律专业委员会，现有委员30人；10名公证员拥有涉外公证办理资格；芜湖仲裁委共聘任涉外专业仲裁员22名。推动市法信公证处专门设立涉外公证业务部门，为公民、企业提供涉外经济公证和民事公证，出具的各类涉外公证文书发往世界150多个国家和地区。设立自贸试验区“国际商事法律综合服务窗口”为公民、企业提供法律咨询服务。举办自贸片区知识产权保护宣讲、涉外法律知识和技能培训、自贸片区公证法律知识宣讲等活动，增强首位产业相关企业法律意识。

聚焦首位产业政策兑现。依法推进公共政策兑现，创优法治化营商环境，不断健全政策“制定—兑现—评估—反馈”体系，做到政府承诺一定履约、出台政策一定兑现、企业有求一定回应、企业有理一定维护，试点工作入选全国法治政府建设示范项目、国务院政务服务效能提升典型经验案例。搭建惠企政策网上超市，将以往政策兑付需层层上报、层层下拨的线下兑付变为数据协同、信用承诺的在线兑付。推动扩大行政给付、奖补扶持、税收优惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，推进公共政策“应上尽上”。完善“招商引资合同履约监管系统”，实行合同签订备案到履行执行全流程监管，政府、企业双方履约情况全程可视、违约亮灯，实现存量问题全面起底、政企纠纷基本清零，推动合同履约工作市场化、法治化，为企业解决现实问题，切实保障企业合法权益。

聚焦首位产业法治化营商环境营造。以市委依法治市办名义推出优化涉企执法司法环境改革工作举措10件，建立健全政策梳理、台账管理、调度推进、督察督办等常态化营商环境工作运行机制，营造良好保障企业创业与发展的法治环境。推动成立市破产管理人协会，与第三方签署战略合作协议，共同打造重整投融资平台。“共建沟通联系机制、一体化推进法治环境和法治民企建设”获评司法部典型事例。率先推进“综合查一次”改革，入企事项减少约76.3%。探索推行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，建立集“处罚+指导+帮扶”于一体的涉企执法服务机制。联合市场监管局携手推进市场监管领域轻微免罚清单从1.0版持续升级为4.0版，免罚事项共计232项，逐条标明违反条款、处罚条款以及免罚（不罚）应当符合的条件，全面推行轻微违法行为不予行政处罚清单制度。