履职担当立良法 法治赋能促发展——芜湖市司法局“十四五”期间立法工作亮点回眸

    “法者，治之端也”。“十四五”期间，市司法局围绕中心服务大局，锚定产业发展、城市治理和民生保障推进重点和新兴领域立法，扎实开展调研立项、协调论证、审查完善、评估清理等立法工作，共推动制定、修订8部地方性法规、15部政府规章，切实服务发展改革所需、基层所盼、民心所向，为加快建设省域副中心和打造“六个之城”提供高质量法治保障。
    一、科学谋划：找准“源头活水”。强化立法引领聚焦市委市政府重点工作任务和全市经济社会发展需要，发挥能动性主动调研，对标长三角地区先进典型强化协调，推动算力、低空经济等新兴领域立法，科学合理确定政府立法项目。在广泛征集公众、政府部门、人大、政协及民主党派和基层立法联系点的背景下，横向加强与人大立法的沟通，通过“项目陈述+专家提问+现场答辩”等方式开展立项论证，科学编制政府立法计划草案，严把立法质量的第一道关口，确保政府立法精准对接发展和城市治理需求和民生期盼，为我市高质量发展夯基赋能。
    二、服务大局：以高质量立法引领高质量发展。坚持以“小切口”形式精准推进新兴领域、重要领域立法，以科技创新、数据应用共筑产业创新和赋能改革发展，护航经济社会发展和法治政府建设行稳致远。立足算力中心城市建设，芜湖市出台全国首部“算力”规章《芜湖市建设算力中心促进办法》，促进区域数据资源整合，加强芜湖数据中心集群的建设力度，更好落实“东数西算”工程等国家战略部署，形成芜湖市数字经济新的增长极。该部规章的出台入选当年度安徽省行政立法十件大事。聚焦首位产业发展和打造“汽车之城”战略布局，推进新能源汽车和智能网联汽车立法，助力打造新能源汽车和智能网联汽车生态之城。抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期，推动低空经济领域立法，塑造城市发展新动能。作为全省改革试点城市，出台全省首部规范涉企行政检查的地方立法《芜湖市“综合查一次”管理办法》，科学统筹涉企行政检查，切实减少检查次数，提升行政检查质效，提升企业满意度，持续优化法治化营商环境。
    三、保障民生：良法善治增进民生福祉。始终秉持“立法为民”理念，积极回应人民群众对美好生活的新期待。着眼于解决“停车难”“停车乱”等人民群众的身边难题，推动制定《芜湖市市区机动车停车场管理办法》、修订《芜湖市城市管理条例》，推动解决“城市病”，改善城市公共秩序，提升城市品质。聚焦电动车、瓶装燃气、物业维修资金管理这些百姓关切的“家里事”，推动制定了一批“小切口”立法，深度融入民生日常强化法治保障，解决人民群众天天有感的关键小事，切实以立法提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧扣“水清岸绿产业优”目标，芜湖市率先出台《芜湖市海绵城市建设管理条例》，创新制定《芜湖市河湖长制规定》，推出《芜湖市河道管理条例》，以法治之力护一江碧水东流，打造长江中下游“幸福之城”样板。
    四、完善机制：多措并举持续提升立法质效。小快灵立法精准回应治理所需。“十四五”期间，芜湖市制定了《芜湖市灾害性天气应对办法》《芜湖市爱国卫生条例》等一批“小快灵”立法，精准规范工作重点环节，直奔主题、简明高效，迅速回应社会关切和治理需求。
    广开渠道汇聚民智。开展行政立法征求意见机制改革试点工作，率先出台《芜湖市行政立法公众参与办法》，建立包含基层、企业和协会、高校以及律所等多层次、广覆盖的政府立法联系点，组织召开科技创新引领新质生产力立法项目座谈会，发放7000余份问卷听取立法意见，让民情民意民智更快更准融入立法全过程。
    完善机制促提升。完善立法前评估、后评估和咨询论证、风险防范机制。将改革和法规政策导向、发展需求、生态环保、与已有制度的衔接协调等纳入立法前评估要点，奠定高质量立法制规基础。适时开展立法后评估，检验立法的有效性、适应性、可操作性。强化立法全流程强化风险防范，借力“第三方”和汲取“外脑”智慧强化咨询论证，完善科学严谨、细致高效的工作机制，不断提升立法质量。
    五、破除壁垒：统筹“立改废释”强化法治统一。牵头组织涉及不平等对待企业法规规章政策文件、长江流域保护、民营经济促进法等专项清理和规章规范性文件全面清理工作，坚决破除制约企业发展制度障碍，主动衔接处理与上位法不适用、不协调问题，废止相关文件70余件，及时修改餐厨废弃物管理、机动车和非道路移动机械排气污染防治管理等2部规章，打造稳定公平、透明、可预期的法治化营商环境，维护社会主义法制统一，建设更高水平的法治政府。
    五年栉风沐雨、五年砥砺前行。市司法局将始终坚持立法为民、保障发展，全面谋划好“十五五”期间立法工作，推动立法工作从“有数量”向“提质量”、从“全覆盖”向“精细化”大步迈进，在新时代新征程中书写法治芜湖新篇章。