湾沚区司法局创新实施执法“观察期”制度

    为推行柔性执法，引导和激励企业自我纠正违法行为，促进企业合规经营，芜湖市湾沚区实施行政执法“观察期”制度，对符合政策导向、有发展前景的新业态新模式企业给予合理“观察期”，引导企业自我纠错、合规经营，激发企业内生动力，全面推进落实包容审慎监管，实现执法力度与温度并存，为优化营商环境、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
    加强统筹协调。建立跨部门协同推进机制，联合区人社、环保、城管、文旅等执法主体单位开展专项会商，通过专题座谈、意见征询、实地调研等方式，广泛听取各执法领域意见建议。立足区域发展实际，区委依法治区办牵头制定《芜湖市湾沚区推行行政执法“观察期”制度试点工作实施方案》，同步配套出台《芜湖市湾沚区实施行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》，明确柔性执法适用范围、实施程序、监督保障等具体标准，构建起“1+1”制度框架体系。
    深化试点应用。建立“区级统筹+领域试点”工作机制，在全区重点执法领域确定试点单位，指导其对照区级制度指引，结合行业监管特点制定专项实施方案，细化制度适用范围、适用条件、实施流程等，明确以法定程序为保障、综合裁量为原则的执法规范。目前，试点单位均已出台专项实施方案，构建起制度落地的“实践坐标系”。区文旅、市场监管部门率先开展实践探索，针对2起情节轻微、及时整改的涉企违法案件，依法作出不予行政处罚决定，同步实施行政指导、合规提醒等教育措施，切实将教育与处罚相结合原则融入执法实践，为制度全域推广积累可复制经验，实现“个案处置”与“行业治理”有效衔接。
    强化智力支撑。组建跨领域行政执法监督专家库，建立“一案一评估”审查机制，通过定期召开专题论证会、疑难问题研讨会，对适用“观察期”的案件进行合法性审查、合规性论证及风险研判，针对企业合规漏洞、易违法事项提出整改建议。聚焦涉企执法，促进行业监管从“事后处罚”向“源头预防”转型，通过合规指导、风险预警等措施，精准消除企业行政违法“病灶”，解决同类企业违法问题频发、行业涉诉风险集中等问题，实现“办理一案、治理一类、影响一域”的积极示范效应。