芜湖市引入社会力量参与社区矫正工作

  近年来，针对基层社区矫正教育帮扶力量薄弱，社会矫正队伍专业知识背景比较缺乏的实际，市司法局主动作为、对标先进、积极创新，在组织动员社会力量参与社区矫正方面进行了大胆有效地探索，提升矫正实效。
    没有先例可循，市司法局相关负责人就带队赴浙江湖州、绍兴、台州等地，学习了解培育、扶持和引进社会组织的经验做法、工作内容和保障。为了让社会力量参与社区矫正工作有广度、有深度，市司法局加强与有关部门和社会组织的协调配合，鼓励引导社会力量参与，并从政策指导、经费保障、场所建设等方面着手,多措并举,为政府购买社区矫正社会服务工作顺利推进打下良好基础。
                                                           让专业的人做专业的事
    2019年，市司法局积极引领培育社会组织参与社区矫正工作，将社区矫正对象的心理矫正和法治道德集中教育纳入政府购买社会服务的范围，芜湖市心怡心理咨询服务中心成为了该项目的承接机构。从镜湖区司法局开始试行，以点到面，逐步推开，目前为弋江、鸠江、经开区、三山综合开发区、湾沚区、无为市等7个县市区的社区矫正对象常年提供心理健康帮扶。
    “从出事后，我感觉生活完全不同了，身上被贴了‘服刑人员’的标签，觉得人们看我的眼神都不一样了，心理压力比较大。”让C某更为痛苦是给家人带来的改变，曾经欢声笑语的一家人如今总是相对无言。C某遇到的情况正是社区矫正人员常见的状态。“看到你的笑容，我心理就舒服了。”C某在参与了一次与众不同的“社区矫正”课程后看到了一线希望，经过心理咨询师的多次情绪疏导，现在C某的家庭和睦，工作稳定，精神面貌有了很大的改变，一切都在往好的方向发展。“我们的矫正项目侧重于心理服务，希望通过专业的心理辅导让矫正人员克服冲动好斗、自卑消沉等心理障碍，帮助他们更好地适应环境，从而尽快回归正常的生活。”心怡中心国家二级心理咨询师史有为告诉记者，在项目实施中，他们发挥自身专业、成熟的心理矫治团队力量优势，组织专业心理咨询师与矫正人员进行面对面沟通，并有针对性的开展心理疏导，帮助释放心理压力。
    “让专业的人干专业的事。”近年来，全市各级社区矫正机构积极做好专业社会组织的培育孵化，抓好政府购买服务经费保障，鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作。2020年，热衷公益事业的“安徽好人”陈尚珠了解到了社区矫正工作对于专业人士的巨大需求时，发起成立了芜湖市春雨社会服务中心，组建了由高校学者、律师、公安民警、检察官、法官和退役军人等组成的专业师资队伍，为社区矫正法治道德教育、走访、帮扶、开展公益活动和职业技能培训等提供相关服务。正如机构的名称一般，春雨润物细无声，该中心为社区矫正对象提供法治道德教育讲座626场次，接受教育人数达到31300人次。协助镜湖区、弋江区和经开区培训社区矫正管理人员154人次，大大提升了社区矫正工作的质量和水平。自成立以来，连续三年组织开展了社区矫正对象特困家庭走访帮扶活动，共走访47个特困家庭，累计投入帮扶资金131600元。
                                                            分类教育矫正精准推进
    “我们积极推进精准教育，在实施分类教育矫正上下功夫，把社区矫正对象的矫正期分为‘立规矩、重改造、促巩固’三个阶段。”市司法局相关负责人介绍到，矫正初期“立规矩”，以法律法规教育为主，安排公安民警、法官重点强调应当遵守的规定和违反规定的后果，强化遵纪守法教育，养成守规习惯；矫正中期“重改造”，开展法治道德教育、优秀传统文化、实地教育等，矫正其不良心理习惯和行为恶习；矫正末期“促巩固”，以帮扶教育为主，开展时事政策、社会形势、再犯罪成本教育，引导回归正常公民生活。
    市司法局积极探索社区矫正分类教育管理模式，根据社区矫正对象的犯罪类型、现实表现等进行分期分级分类管理教育，将以往“大锅烩菜”的教育模式改变为“小灶分餐”。“相比传统教育模式，对矫正对象区别对待、类型化处理，制定个别化、针对性的矫正方案，更有利于“因类施矫”，最大限度避免矫正人员再犯罪。”心怡心理咨询服务中心负责人告诉记者，心理咨询师会通过专业量表测试、面谈、行为观察、档案查阅等方式给矫正对象评估测试其危险性，建立个人心理档案，并结合实际，按照犯罪的类别、社区矫正对象个性特点等进行分类矫正。通过定期开展专项心理矫治工作，开展心理健康讲座、团体心理辅导，帮助社区矫正对象调适心理、形成健康人格，最大限度地预防重新违法和犯罪。
    此外，为特定矫正对象开展有针对性的教育，给女性社区矫正对象开展女性权益保护、婚姻家庭关系处理培训，给未成年社区矫正对象开展习惯养成、谨慎交友、兴趣爱好等教育，组织学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》。同时，针对每个区犯罪率高的类型“对症下药”，先后组织开展了交通肇事类、诈骗类、赌博类等类别的社区矫正对象分类教育工作。
                                                           严格执法与温情管理相结合
    位于繁昌区的芜湖金佰园现代农业有限公司，既是繁昌区社区矫正教育基地，又是社区矫正公益活动和就业基地。这个过渡性帮教基地帮助一批社区矫正对象通过劳动重建自尊、自信，既减少了重新犯罪，又学到了一技之长。
    这是为社区矫正对象更好融入社会、回归社会创造的新平台，使“监督管理、教育矫治、帮困扶助”真正落到实处。“在以往的社区矫正工作中，‘管’的成分往往占得比较大。如今，社工的身份不同于司法人员，在心理上会给矫正对象带来一些轻松的感觉，社工具备的专业知识又能在很大程度上让他们所传达的信息更容易被接受。”市司法局相关负责人表示，引入社会组织力量，使社区矫正由单纯的“监管”，转变为量身定做的“帮扶”。在依法监督管理，科学教育帮扶的同时，也更能积极做好柔性关怀。
    近年来，各县市区积极发动辖区企业履行社会责任，接纳刑满释放和解 矫正人员，并着力将基地打造成辖区社区矫正工作的“新生基地”，以这些过渡性帮教基地和职业技能培训基地为平台，定期邀请致富能人、种养能手、各行业技工、技师对有就业意向的社区矫正对象开展农业种植、养殖以及实用技术等职业技能培训，给予政策上的扶持和解答、推荐就业，提高社区矫正对象的创业、就业能力，拓宽其就业渠道、创业门路，促进社区矫正对象创业就业。
    用心，用情，用法。通过试点，社会力量参与社区矫正工作的优势开始凸显。参与人数的优势，弥补了社区矫正安帮专业力量的不足；专业知识的优势，改善了社区矫正队伍的专业知识结构；角色的优势，起到了平衡社区矫正工作刚柔相济的效果；社会资源的优势，帮助社区矫正人员顺利融入社会。市司法局相关负责人表示，今后将在总结试点经验的基础上，进一步扩大购买社区矫正服务的种类和社区范围，实现政府购买社区矫正服务市场体系的良性运行，不断提高我市社区矫正服务水平和质量。